吳堡縣人民政府辦公室

關于印發《吳堡縣集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作實施方案》的通知

吳政辦發〔2023〕39號

各鎮人民政府，宋家川街道辦事處，縣政府各有關工作部門、各有關單位：

《吳堡縣集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作實施方案》經縣政府研究同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

吳堡縣人民政府辦公室

2023年6月28日

吳堡縣集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作實施方案

為加快推進我縣農村集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作，依法維護農民土地權益和切身利益，根據《省自然資源廳關于集體土地所有權確權登記成果更新匯交的通知》(陜自然資源發〔2022〕3號)等相關文件要求，現結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

2023年底全面完成農村集體土地所有權地籍調查和登記數據更新、匯交工作，建立健全數據庫更新和應用機制，確保確權登記數據成果的準確性和現勢性。充分發揮集體土地所有權登記工作成果在規劃、耕保、利用、執法等自然資源管理各個環節的基礎作用，將集體土地所有權登記成果應用于自然資源管理相關業務。

二、工作任務

（一）建立完善集體土地所有權登記數據庫。依據現行不動產相關技術標準規范，利用集體土地地籍調查和確權登記成果資料，結合“三調”成果和國土空間規劃信息數據，通過補充完善、補錄補測等工作，建立完善集體土地所有權地籍調查數據庫和登記數據庫，形成集體土地所有權地籍圖。

（二）集中更新集體土地所有權數據成果。集體土地所有權主體、界址范圍、地類面積等發生變化的，及時更新地籍調查數據庫，涉及已登記的集體土地所有權要通過不動產登記系統，依法集中辦理相應登記業務。

（三）離線匯交地籍調查數據和確權登記成果。將更新過的集體土地所有權地籍調查數據、確權登記成果和地籍圖，逐級整庫離線匯交至省自然資源廳。

三、實施步驟

全縣農村集體土地所有權登記成果數據更新匯交工作，從2023年6月開始，2023年底全面完成。具體分五個階段：

（一）前期準備（2023年6月底前）。制定工作實施方案、落實工作經費、確定專業技術隊伍、編制技術方案、銜接相關部門、收集資料并進行整理分析、建立工作臺賬，形成任務清單。對工作人員開展培訓。

（二）數據庫建設（2023年7月底前）。全面核查整理和完善已有的農村集體土地所有權登記成果，納入不動產登記數據庫，形成集體土地所有權地籍圖。登記成果未建庫的，要完成數據錄入、資料掃描矢量化等數字化建庫工作。登記成果已建庫的，要編制不動產單元代碼，完成信息補充錄入、數據格式轉換等工作。

（三）數據成果更新（2023年8月底前）。全面核實已登記的集體土地所有權數據成果，對地籍調查、確權登記文件資料、數據成果進行全面整理，形成目錄清單。收集確權登記以來的征地信息、農民集體合并調整或更名變化、土地整治項目、土地爭議調處等情況，全面核實已有登記成果。對已登記的集體土地所有權登記成果發生變化或經核實有誤的，利用不動產登記系統，按照自然資源部下發《集體土地所有權確權登記成果更新匯交技術指南》中各類情形分類進行更新。

（四）數據匯交（2023年10月底前）。根據已有登記成果整理、變更情況，按照《不動產數據庫》《陜西省自然資源廳關于印發<陜西省農村不動產登記數據匯交操作細則>的通知》（陜自然資登發〔2020〕7號）等文件相關要求，開展本縣集體土地所有權確權登記成果的變更完善與上圖入庫并進行逐級匯交。

（五）總結完善（2023年12月底前）。對集體土地所有權確權登記數據更新匯交工作進行全面總結，并形成總結報告，數據更新匯交成果資料。

四、機構及職責

成立吳堡縣集體土地所有權確權登記成果數據更新匯交工作領導小組，組長由縣政府分管領導擔任，副組長由縣政府辦主任、縣資源規劃局局長擔任，成員由民政局、司法局、財政局、交通局、農業農村局、水利局、統計局、各鎮辦主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣資源規劃局，辦公室主任由資源規劃局局長兼任。具體負責縣集體土地所有權確權登記成果數據更新匯交工作的組織、協調工作。各成員單位負責提供各單位集體土地所有權確權登記成果數據更新匯交工作相關資料，并配合做好土地權屬爭議的調查處理工作。具體職責如下：

縣資源規劃局：負責指導受理集體土地所有權登記申請、集體土地所有權測量結果審核。印制不動產確權登記材料和表格，做好對集體土地所有權確權登記成果數據更新匯交工作參與單位的指導工作。

縣民政局：負責提供撤鄉并鎮、撤村轉居等文件，縣、鎮辦、村權屬界線確定工作，提供有關界址坐標、界址圖和界址協議書等。

縣司法局：配合縣資源規劃局對集體土地所有權確權登記有關法律法規政策進行宣傳，協助做好權屬糾紛調解等工作。

縣財政局：負責籌集集體土地所有權確權登記成果數據更新匯交工作經費。

縣交通局：負責提供公路方面的資料，并提供有關界址坐標和界址圖，協助做好公路權屬認定工作。

縣農業農村局：負責提供農村土地承包經營權方面的資料，并做好土地承包經營權屬認定工作。

縣水利局：負責提供有關河流、水庫、水渠等水域方面的資料，并協助做好水域權屬認定工作。

縣統計局：負責提供相關統計數據，并及時做好集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作相關數據匯總。

各鎮辦：組織鎮辦、村組干部參與集體土地所有權確權登記成果數據更新匯交工作，負責協調督促村組、單位進行現場指界確認，負責本轄區內鎮辦、村組、單位之間集體土地所有權屬爭議調處，協調組織有關人員參與權屬界線調處的現場指界、確認。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮辦、各部門要高度重視，強化責任分工，依靠政府強有力的組織、協調和保障，加大工作推進力度。

（二）落實工作經費。按照省、市有關文件要求，將更新匯交工作列入政府工作目標，相關經費納入財政預算，切實保障工作開展。

（三）做好宣傳引導。各鎮辦、各部門要積極做好農村集體土地所有權確權登記的政策宣傳，形成良好的輿論氛圍。要充分發揮村委會、村民小組的重要作用，妥善解決土地權屬認定等歷史遺留問題，引導村組主動積極開展所有權地籍調查和登記成果更新相關工作。

（四）密切溝通協調。各成員單位要明確職責，認真履職盡責，按照相關部署和要求，選派業務骨干參與。要加強與同級財政、農業農村等部門密切合作、溝通協調，高質量完成農村集體土地所有權確權登記成果數據更新匯交工作。

附件：吳堡縣集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作領導小組名單

附件

吳堡縣集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作領導小組

組   長： 賀若玉  縣委常委、政府副縣長

副組長：賈利斌   縣政府辦主任

              薛   鵬   縣資源規劃局局長

成    員：王海容   縣民政局局長

              宋錦宏   縣司法局局長

              薛應軍   縣財政局局長

              賈建永   縣交通局局長

              王彥龍   縣農業農村局局長

              薛利奇   縣水利局局長

              薛潤平   縣統計局局長

              薛慧明   宋家川街道辦主任

              張彥霞   寇家塬鎮鎮長

              宋海波   郭家溝鎮鎮長

              弓宏偉   辛家溝鎮鎮長

              郭永兵   岔上鎮鎮長

              李夢醒   張家山鎮鎮長

政策圖解：吳堡縣集體土地所有權確權登記成果更新匯交工作實施方案